安全生產標準化

企業開展安全生產標準化建設之策略

作者:本站發布機構:本站發布日期:2017-07-07

安全生產標準化建設正在全國各行各業如火如涂地開展,從危化品生產企業、建筑施工企業、煤礦企業等高危行業到冶金、紡織、煙草等非高危行業,都向安全生產標準化邁進。

企業推行安全生產標準化工作勢在必行,安全生產標準化建設促進企業逐步建立以風險控制為核心,全員參與、過程控制和持續改進的動態安全管理體系,實現對企業各個環節的風險進行辨識、預控,最大限度地消除在作業過程中可能產生的事故隱患,有效降低事故總量,防范重特大事故發生。同時,加強標準化建設也是實現依法治安的必然要求,是促進企業進一步落實安全生產主體責任,逐步建立起自我約束、自我完善、持續改進的安全生產長效機制,實現安全生產形勢穩定好轉的有效途徑。

在企業負責安全生產標準化建設的同仁們,一定有一個困惑,安全生產標準化建設本身是體系建設和體系運行,作為主管負責人,特別是安全生產標準化建設關系到企業生產許可證的取得,事關重大,如何才能保證這項工作順利有效地進行呢?筆者結合從事管理咨詢及安全生產標準化咨詢工作的經驗,提出開展安全生產標準化建設之愚見,供大家參與指正啊。

一、編制安全生產標準化建設方案

如何編制一份適用和有效的安全生產標準化建設方案,是企業開展安全生產標準建設成功與否的重要環節,這個方案是統攬這項工作的總綱,是調動企業高層支持安全生產標準化建設工作的要重文件。

方案立足點要高,要從企業發展戰略的高度出發,來確定安全生產標準化建設在企業現階段各項工作中的地位,因為安全生產標準化建設關系到企業是否能取得“安全生產許可證”,也就是關系到企業生存的問題。

方案內容要充實,要從準備宣傳、教育培訓、運行實施、評估申報等不同階段統籌考慮安排,做這個方案一定要對企業安全管理現狀和安全生產標準化要求作初步分析,每個階段承擔什么樣的任務,實達到什么效果都要明確,這樣的方案才會切合實際需要。

方案結構全面,筆者認為主要從指導思想、總體目標、工作內容、工作步驟、組織機構與職責、實施步驟、工作要求等方面全面來部署工作。這個文件看起來有點八股文的味道,其實它很重要,這是企業高層重視安全生產標準化的試金石,這樣可以將企業高層的支持具體化,是基層開展安全生產標準化的依據和指導。

二、企業安全管理現狀與標準對標

在方案下發后,企業各部門和單位在學習準備的同時,負責安全生產標準化建設的安全管理部門還有一項重要的工作,那就是“對標”。企業要根據本行業的標準,如危險化學品企業根據國家總局發布的《危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準》,非金屬露天礦山可根據《金屬非金屬露天礦山安全標準化評分辦法》,對照企業的安全生產實際情況進行對標,分析查找企業安全管理現狀與企業安全生產標準化要求之間的差距和不足。

對標通常由安全管理部門負責,組織相關部門或技術人員參與,對于大型企業來說,也可根據標準要求,將相關內容分解到相關部門負責進行對標、分析和評估。從事對標的人員應是對本企業安全管理工作非常了解的人員,同時,必須對標準有充分的理解與掌握,這樣,才能把這項工作做好做扎實。

對標是發現企業安全管理現狀與評審標準之間差距的重要手段。下面依《危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準》A級要素法律法規和標準為例進行對標,通過對標,我們知道企業就這個要素需要做好以下工作:

1.制定法律法規識別制度

2.形成法律法規清單

3.形成法律法規數據庫

4.法律法規傳達相關方的手段和記錄

5.編寫法律法規符合性評價報告

同時,根據以上要求結合企業現狀,分析哪些工作已做,哪些沒有做,已做的工作與標準有沒有差距,沒有做的工作如何改進等。

三、編制實用的安全生產標準化建設實施細則

《企業安全生產標準化實施細則》是在對標的基礎上確定安全生產標準化建設的具體工作內容,我們知道,通過以上對標,我們初步了解了企業安全生產標準化建設過程中,企業需要完善和提升的工作要求。在這個基礎上,企業將相關標準要求的工作細則到具體工作內容,并分解到相關部門(或明確責任人員)、要求完成時間等。細則可以按評審標準的A級要素進行編制,也可以按工作內容性質進行編制。

按評審標準的A級要素劃分,細則編制相對容易,但不足之處在于相關工作性質不同,一方面如不同要素都會涉及到制度編制與完善,由不同的部門或人員來做,對形成統一的制度體系會有不利影響;另一方面,一個A級要素中,可能涉及到不同部門不同崗位的人員,工作涉及到的崗位和人員過多,不利于工作的整體推進。

按相關工作性質劃分,可將工作劃分為制度編制與完善、操作規程編制與完善、安全生產責任制編制與完善、表格與記錄管理、文件化管理、評估與報告管理、工藝設計分析與檔案管理、流程與過程、現場環境與設施管理等不同方面,將不同要素中具有相同性質的工作劃分為一類,這樣便于專業技術人員統一規劃和實施,也有利于安全生產標準化的統一。

以上兩種方法各有優缺點,企業可根據自身實際情況靈活選用。

四、制度完善與流程優化

企業安全生產標準化建設的本質是制度的完善與流程的優化,它體現了系統的管理思想,體現了過程控制的思想。因此,企業在進行安全生產標準化建設時,一定要把升級達標與提升企業安全管理成熟度結合起來,在這個指導思想下,對企業的安全管理制度體系進行完善,不但要編寫各項制度,還要體現標準化的要求,還要結合企業的實際,能夠真正指導企業的安全管理工作,特別是制度與制度、制度與責任制、制度與操作規程之間要相互銜接,真正形成制度體系;另一方面,如何讓制度運行起來,這就是我們所要做的流程優化,在上一節中所說的表格與記錄從某種意義上來說,也是流程和過程的體現,一定要讓表格與記錄回歸本位。

這個階段工作是安全生產標準化建設的關鍵階段,制度(包括操作規程、責任制、應急預案)的編制、文件編制、計劃編制與完善、表格制作、評估分析、工藝分析與記錄、現場環境整治、檔案整理等大量工作需要進行,所需人、財、物和時間等資源較大,企業需要給予高度重視和大力支持。

五、培訓與提升

在完成上述工作之后,企業安全生產標準化要進入一個培訓階段,對完成的安全生產標準化文件在企業內開展全面的學習,讓全體員工真正融入到安全生產標準化建設中去,員工必須真正掌握這個安全生產標準化體系內容,因此,企業需要組織對員工進行安全生產標準化相關文件的學習與培訓,特別是修訂后的安全管理制度、安全操作規程、安全責任制和應急預案,另外,還有一些文件化管理的內容也是需要員工掌握的,如企業安全生方針、安全目標、安全承諾、安全帶班管理要求、風險評價方法、崗位風險、危化品信息等標準化方面的新要求。

培訓不但要求員工掌握,而且要讓員工在實際工作中去應用。因此,培訓可根據要求不同,分級設計,即分為管理層級、操作層級,并與企業安全教育培訓有機結合起來。

企業也可選擇基層單位的安全生產管理人員及安全生產標準化主要人員進行重點培訓,再由他們對單位所屬人員進行培訓。當然,編制一本《員工安全學習手冊》,也是非常有用的。

六、運行與完善

在做好以上工作的基礎上,企業安全生產標準化體系運行也就全面展開了,其實,從某種意義上來說,安全生產標準化體系的運行從來也沒有停止過,只是說從一個新的起點開始運行,或者說開始一個新的流程。運行初期,安全生產標準化領導小組要深入基層進行指導,及時發現問題,進行調整和完善。

有了以上這些工作,我們做自評也就有了底氣,當然,撰寫一份高質量的《自評報告》也是非常重要的。

總之,安全生產標準化建設工作不是一朝一夕的事,一定要從提升企業安全管理成熟度、培養安全知識型、技能型和行動型員工、創造良好企業安全生產條件的角度出發去開展工作,那樣的工作回過頭來想,才是有意義和實在的。


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